黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展，明確指出科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)是社會的一份子，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，對社會、環(huán)境的發(fā)展也負有不可推卸的責任。

    社會影響評價在我國的產(chǎn)生和發(fā)展實際上是發(fā)展戰(zhàn)略轉變的一種具體體現(xiàn)，隨著從原有單純經(jīng)濟增長速度的發(fā)展戰(zhàn)略轉變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會等協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會影響評價在我國應運而生。企業(yè)開展社會影響評價是企業(yè)主動承擔社會責任的體現(xiàn)，是企業(yè)主動尋求規(guī)避可能導致的社會負面影響的重要途徑。在提倡遵循科學發(fā)展觀，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，進行社會影響評價具有重要的現(xiàn)實意義。

    本文以中海石油煉化有限責任公司惠州煉油項目(簡稱惠州煉油項目)社會影響評價為例，論述企業(yè)如何承擔應盡的社會責任，本著“以人為本”的原則，主動關注其他利益相關者，積極促進環(huán)境友好、構建和諧社會。旨在闡明社會影響評價是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、社會影響評價可以消除或減少社會負面影響

    進行社會影響評價主旨在于消除或盡量減少因該項目的實施所產(chǎn)生的社會負面影響，降低社會風險和成本，增加項目投資的社會效益，提高該項目實施的效果，使項目的內(nèi)容和設計符合當?shù)氐陌l(fā)展目標。中海石油煉化有限責任公司惠州煉油項目在開展社會影響評價過程中，對政府部門、服務業(yè)、搬遷及未搬遷居民等利益相關者均做了咨詢和走訪，收集和整理各種意見，特別是有關負面影響的意見已引起企業(yè)領導的高度重視。

    開展社會影響評價就是以人為本，關注項目對不同利益相關者的影響；通過社會影響評價可以做到更加關注弱勢群體，為該項目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    開展社會影響評價是企業(yè)主動承擔社會責任的表現(xiàn)。目前對企業(yè)社會責任及其發(fā)展的研究比較多，研究結果表明，企業(yè)承擔社會責任，短期內(nèi)可能會增加企業(yè)成本，但長期內(nèi)終會提高企業(yè)聲譽和社會形象、提高顧客忠誠度、獲得社會的支持、有利于環(huán)境的保護等，實現(xiàn)與其利益相關者的共贏，從而獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

    在企業(yè)承擔社會責任方面，拉法基公司的做法很具代表性。它通過公司資金和現(xiàn)有資源等各種贊助方式支持或推廣公益事業(yè)，按公司銷售的一定比例捐贈給紅十字會。在公司的營銷中，有意識地宣傳公眾健康、安全環(huán)保知識。公司鼓勵員工、供應商、投資人為社區(qū)提供各種技能服務，興辦各類專業(yè)培訓班。

    企業(yè)在經(jīng)營過程中，與其利益相關者會存在一定的矛盾，為解決這些矛盾企業(yè)就要承擔一定的社會責任，相應地會有人、財、物的耗費，即要支付社會責任成本。而進行社會影響評價，可以在項目設計期或建設前期對可能出現(xiàn)的社會負面影響及社會風險做出預測，并提出具有可操作性的社會責任管理方案，有利于企業(yè)有效地規(guī)避這些日后可能出現(xiàn)的社會問題，不僅降低了社會風險和成本，還增加了項目投資的社會效益，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)與其利益相關者的關系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

    因此，企業(yè)開展社會影響評價將成為企業(yè)承擔社會責任的重要手段，在項目前期即預測出可能出現(xiàn)的各種社會負面影響及社會風險，并通過各項減緩措施有效規(guī)避。

  二、可持續(xù)發(fā)展兼顧環(huán)境、社會與利益

  “可持續(xù)發(fā)展”的概念，最早是于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論的。我國理論界對“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是指人類通過規(guī)范和調(diào)整自身的生活方式、生產(chǎn)方式和組織行為方式，從而達到兼顧環(huán)境與發(fā)展、公平與效率、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的一種發(fā)展模式。

    在1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(UNCED)的《里約宣言》中就對可持續(xù)發(fā)展進行了權威的闡述：“人類應享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權利必須實現(xiàn)?！睍h上通過的(21世紀議程》，世界各國都在采取行動。促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施已成為世界各國共同追求的目標。2002年8月聯(lián)合國召開的“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”，又進一步探討和促進了全球可持續(xù)發(fā)展的行動和措施，充分表明了國際社會和各國政府對可持續(xù)發(fā)展的強烈關注。

    我國于1994年在世界上率先制定了《中國21世紀議程一中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領域的一些重大問題開展了前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為各級政府戰(zhàn)略決策提供了科學依據(jù)。14年來，我國積極有效地實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各個領域都取得了一定的成就，但影響我國可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾并沒有得到根本性的緩解，人口、資源和環(huán)境等領域面臨的各種重大問題和挑戰(zhàn)依然存在。因此，企業(yè)的發(fā)展必須遵從循環(huán)經(jīng)濟的模式，兼顧環(huán)境與發(fā)展、局部利益與整體利益；同時關注其他利益相關者，承擔必要的社會責任，最終兼顧環(huán)境、社會、企業(yè)利益。

    “可持續(xù)發(fā)展”要求企業(yè)在自身發(fā)展的同時，也要關注全社會以及子孫后代的利益，特別是企業(yè)不同利益相關者的利益。即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，企業(yè)必須實現(xiàn)微觀目標向宏觀目標的轉移。要滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，企業(yè)就須有新的投入，承擔必要的社會責任，并落實到管理中去，這樣可持續(xù)發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

    對于兼顧環(huán)境及利益，在企業(yè)層次，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”；也可以通過開展社會影響評價規(guī)避社會負面影響，增加項目投資的社會效益。中海石油煉化有限責任公司在惠州煉油項目的建設中，以社會影響評價為工具，分析和評價經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種社會問題，趨利避害，規(guī)避風險，積極履行社會責任，構建和諧社會，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

  三、社會影響評價是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

    1．開展社會影響評價可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    良好的社會關系是企業(yè)獨特的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。企業(yè)的社會責任行為雖然會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但是，跨國公司和我國本土企業(yè)的成功經(jīng)驗都充分說明，承擔社會責任與追求經(jīng)濟利潤之間并不矛盾，企業(yè)承擔社會貴任不但不會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益，反而會為企業(yè)樹立良好的形象，在長期增進企業(yè)的利潤，從而有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，可以說企業(yè)開展社會影響評價是實現(xiàn)“又好又快”可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

    我國“企業(yè)社會責任公眾調(diào)查初步報告”中，目前公眾普遍認為，企業(yè)社會責任從長期來看可以增強企業(yè)競爭力，從而增加企業(yè)的持續(xù)盈利能力。換句話說，企業(yè)承擔社會責任，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，作為企業(yè)主動承擔社會責任的重要手段，開展社會影響評價有利于提高企業(yè)聲譽和社會形象，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，獲得社會的支持，使企業(yè)實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

    中海石油煉化有限責任公司認識到，企業(yè)的社會責任是一個動態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的不斷豐富，在一定意義上，企業(yè)能做到的和社會所要求的，總是有一段差距，這個差距就是我們努力的對象。惠州煉油項目堅定地持續(xù)履行社會責任，并通過社會影響監(jiān)測，熟悉和掌握周邊的基本情況，把握社會影響程度和群眾反響，以便及時采取措施緩解社會影響，共建社會和諧。