電力行業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)

    電力行業(yè)是我國高耗能、高污染行業(yè)之一
    電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎能源產(chǎn)業(yè)，近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電的需求量不斷擴大，電力行業(yè)發(fā)展迅猛。截至2006年年底，全國發(fā)電裝機容量達到6億2200萬千瓦，同比增長20，3％。其中，火電達到4億8405萬千瓦，約占總?cè)萘康?7，82％，同比增長23，7％。電力行業(yè)又是我國二氧化硫排放的主要行業(yè)，在全國各行業(yè)中居首位。是國家控制酸雨和二氧化硫污染的重點行業(yè)。2006年我國電力行業(yè)二氧化硫排放量達到1770萬噸，占全國二氧化硫排放總量2804萬噸的63％。
    為有效控制電力行業(yè)大氣污染物排放，截止到2006年底，國家和國務院相關部門先后制訂了30多個與控制二氧化硫排放相關的法規(guī)、政策和標準?！笆濉逼陂g，又頒布了10多個配套的法規(guī)、政策、標準。為我國依法開展二氧化硫排放控制奠定了堅實的基礎。
    電力行業(yè)節(jié)能減排形勢嚴峻
    國務院總理溫家寶2007年4月27日在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出：當前實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2006年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標。2007年上半年，工業(yè)特別是高耗能。高排放行業(yè)增長仍然過快。占全國工業(yè)能耗近70％的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建
材、化工等六大行業(yè)增長20，1％，同比加快3，6個百分點。
    根據(jù)日前國務院批準發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，”十一五”期間主要污染物排放總量要減少1 0％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，COD由1414萬噸減少到1 273萬噸，以控制二氧化硫排放量和COD兩個主要污染物指標為重點著力推進。
    因此，2007年是完成”規(guī)劃中污染減排任務”的關鍵一年，為了確保減排目標的實現(xiàn)，電力行業(yè)作為能源轉(zhuǎn)換重點行業(yè)和污染物排放大戶。在能源轉(zhuǎn)換過程中轉(zhuǎn)換效率的高低和污染控制的好壞將對資源和環(huán)境產(chǎn)生重要影響。根據(jù)國家對電力行業(yè)的節(jié)能減排要求，電力行業(yè)應積極落實國務院頒布的《關于印發(fā)節(jié)
能減排綜合性工作方案的通知》中的目標任務和總體要求。根據(jù)《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》要求，“十一五”期間關停5000萬千瓦小火電機組。2007年關停1000萬千瓦。截至2007年6月底，已關停小火電機組占2007年關?？偰繕说?5％。根據(jù)《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》要求。到2010年電力行業(yè)二氧化硫排放應控制在951，7萬噸。由此可見，當前電力行業(yè)節(jié)能減排的形勢十分嚴峻。

  脫硫脫硝新技術工藝的發(fā)展狀況

    脫硫新技術工藝發(fā)展狀況
    電力行業(yè)的脫硫工藝技術  近年來我國通過自主研發(fā)和引進、消化吸收、再創(chuàng)新，使煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化取得了重大進展，電力行業(yè)脫硫技術水平已達到國際同類技術先進水平。當前在我國火電行業(yè)應用的煙氣脫硫技術主要有：石灰石－石膏法、煙氣循環(huán)流化床法、海水脫硫法、脫硫除塵一體化、半干法、旋轉(zhuǎn)
噴霧干燥法、爐內(nèi)噴鈣尾部煙氣增濕活化法、活性焦吸附法、電子束法等10多種煙氣脫硫工藝技術。與國外發(fā)達國家情況相同。在諸多脫硫工藝技術中，石灰石－石膏法煙氣脫硫技術仍是當前的主流工藝技術，所占比重達90％以上，脫硫效率達95％以上，設備阻力在2000Pa左右。
    脫硫設備國產(chǎn)化率高 脫硫設備國產(chǎn)化率較高，已達90％以上。脫硫設備國產(chǎn)化需求帶動了國內(nèi)相關機電產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。石灰石－石膏濕法煙氣脫硫工藝中的關鍵設備，如漿液循環(huán)泵、真空皮帶脫水機、增壓風機、氣氣換熱器、煙氣擋板等，國內(nèi)已具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)加工能力。從設備采購費用看，石灰石－石膏濕法脫硫工藝技術設備、材料國產(chǎn)化率達到90％左右，部分煙氣脫硫工程國產(chǎn)化率超過了95％，其他工藝技術的設備國產(chǎn)化率大于90％。
    火電行業(yè)的工程建設能力明顯提高從總體水平看，我國煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)目前已具備了年承擔近億千瓦裝機脫硫工程設計、設備制造及總承包能力。火電廠煙氣脫硫國產(chǎn)化能力基本能夠滿足“十一五”時期二氧化硫減排的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，全國已建和在建的火電廠煙氣脫硫設施累計總裝機容量已達到343974MW，約占當年火電廠總裝機容量的79，6％；其中已建成的煙氣脫硫設施裝機容量134020MW，占當年火電廠煙氣脫硫設施裝機容量的39，O％，占當年火電廠總裝機容量的31，0％。由以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出：我國脫硫裝置建設速度很快，在短短的3～4年的時間內(nèi)，建成如此規(guī)模的脫硫裝置，在國際上也無先例，跟哪個國家比，我們減排的速度都是最快的。
    脫硝新技術新工藝發(fā)展狀況
    1980-2002年我國氮氧化物排放量由476萬噸快速增長到1400萬噸，目前年均排放增長率高于8，5％，其中火力發(fā)電已成為我國氮氧化物排放的最大來源。2002年，火力發(fā)電行業(yè)氯氧化物排放總量約510萬噸，對全國排放總量的貢獻率已達到36％。如果不采取有效的控制措施，預計到2020年，火力發(fā)電行業(yè)氮氧
化物排放總量將達到1000萬一1300萬噸，對全國排放總量的貢獻率將達到42％，并超過美國成為世界第一大氮氧化物排放國。
    目前，控制燃煤電廠氮氧化物排放的措施主要分為兩類：一類是尾部加裝煙氣脫硝裝置。其優(yōu)點是氮氧化物脫除效率高，但初投資高，運行費用昂貴；另一類是通過燃燒技術的改進(包括采用先進的低氮氧化物燃燒器)降低氮氧化物排放量，由于該措施投資和運行費用低，應用廣泛。
    不同的燃燒設備，由于燃燒條件不同，其氮氧化物排放的原始值也不相同。液態(tài)排渣煤粉爐是所有燃燒設備中氮氧化物原始排放值最高的，來自固態(tài)排渣煤粉爐的排放要比液態(tài)排渣煤粉爐低得多。目前降低燃煤設備氮氧化物排放的主要技術措施有3大類：一是改變?nèi)紵龡l件，主要包括低過量空氣燃燒、空氣分級燃燒、燃料分級燃燒和煙氣再循環(huán)四種措施；二是爐膛噴射脫硝，主要包括噴氨或尿素、噴入水蒸氣和噴入二次燃料三種；三是煙氣脫硝，主要包括干法煙氣脫硝、濕法煙氣脫硝、煙氣催化脫硝和電子束照
射煙氣脫硝四種。
    根據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，低氮氧化物燃燒方式仍是控制電力氮氧化物排放的主要手段?！笆濉币詠恚陆ㄈ济簷C組都按要求同步采用了低氮氧化物燃燒方式，一批現(xiàn)有機組結(jié)合技術改造安裝了低氮氧化物燃燒器。截至2006年底，國家環(huán)保總局已核準火電廠煙氣脫硝裝置建設容量約5000萬-千瓦。已投運及在建脫硝裝置大多采用選擇性催化還原(SCR)工藝，脫硝效率為50％-85％。

    存在的主要問題
    脫硫存在的主要問題盡管火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化取得了重大成就，但仍然存在一些問題。一是脫硫設施建設增長過快，規(guī)模過大，暴露出工程質(zhì)量隱患?！笆濉逼陂g火電廠建設呈井噴式增長，使得火電廠脫硫設施建設在短短兩三年內(nèi)達到2.52億千瓦，如此大的規(guī)模，在全世界絕無僅有。由于脫硫設施建設速度過快，規(guī)模過大，工程質(zhì)量隱患已經(jīng)開始顯現(xiàn)，估計今后兩三年內(nèi)，有關問題將會集中暴露出來。二是工程建設市場混亂，監(jiān)管不力。低價中標、關系中標突出，其直接后果將影響脫硫設施建設的工程質(zhì)量和可用率。環(huán)境監(jiān)管重環(huán)評審批、輕過程和事后監(jiān)管，這導致已建成的項目不按規(guī)定驗收投運，已投運的脫硫設施開開停停，停運現(xiàn)象時有發(fā)生。三是在脫硫工藝選擇上，未體現(xiàn)因地制宜、因煤制宜和因爐制宜的原則，導致脫硫工藝路線單一，以石灰石-石膏法為主。四是對脫硫副產(chǎn)物的處置和消納尚未引起重視，若任其采用堆放或拋棄的處置方式發(fā)展，既浪費了資源，占用了場地，又會產(chǎn)生二次污染。
    脫硝存在的主要問題目前煙氣脫硝還剛剛起步，國內(nèi)在火電行業(yè)氮氧化物污染控制技術政策方面還處于研究階段，如對火電廠氮氧化物控制原則，技術選擇原則、燃燒過程控制技術的適用范圍、工藝流程和可靠性、安全要求等、煙氣脫硝技術的適用范圍、工藝流程和可靠性及安全要求等方面都將提出相應的對策建議。
節(jié)能減排對策建設
    為落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，完成國家“十一五”規(guī)劃要求的到2010年二氧化硫排放削減10％的控制目標，促進能源供應和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)二氧化硫減排目標，必須從法規(guī)建設、加強監(jiān)管、經(jīng)濟政策、市場機制、技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸方面采取綜合監(jiān)管措施，有效發(fā)揮環(huán)
保部門的監(jiān)督管理職責。
  加強脫硫脫硝設施建設運行的全過程監(jiān)管
    加強火電廠安裝在線監(jiān)測裝置(CEMS)的工作力度，做好污染物排放計量和報告工作。二氧化硫排放總量控制在“十一五”期間已作為一項強制性工作，火電廠二氧化硫總量計劃單列，分解到機組并將實施排污交易。因此，二氧化硫排放量的計量準確、可靠是確?？偭靠刂乒ぷ黜樌麑嵤┑幕A。一是要對CEMS的安裝嚴格要求，保證質(zhì)量二是要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假從重處罰；三是要實行定期報告制度，并
通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾開放，使企業(yè)接受政府和社會的雙重監(jiān)督。
    制定完善的火電行業(yè)二氧化硫總量控制法規(guī)、制度和管理辦法。二氧化硫總量控制工作已從“九五”、“十五”的一般性總量控制要求，提升到“十一五”的約束性指標要求。二氧化硫總量控制是一個系統(tǒng)工程，必須建立完整的管理制度，才能使總量控制工作具備可操作性。電力行業(yè)氮氧化物控制應吸取二氧
化硫排放控制的經(jīng)驗教訓，盡早制定火電廠氮氧化物總量控制規(guī)劃，因地制宜地提出氮氧化物控制目標及控制對策。
  完善脫硫設施建設運行相關的經(jīng)濟政策
    全面落實脫硫機組上網(wǎng)電價。在對新建脫硫機組享受上網(wǎng)電價的基礎上，環(huán)保部門應會同政府有關部門(物價局、發(fā)改委)盡快落實脫硫電價補助的控制和監(jiān)督管理問題。正確核定脫硫上網(wǎng)電價，全面兌現(xiàn)現(xiàn)役脫硫機組的上網(wǎng)電價，調(diào)動脫硫企業(yè)積極性，堅決查處和曝光騙取脫硫電價的企業(yè)。
    加強脫硫副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)脫硫副產(chǎn)物的集約型利用，提高利用率，減少二次污染。配合政府有關部門，制訂鼓勵脫硫副產(chǎn)物綜合利用的經(jīng)濟政策。
  開展脫硫脫硝新技術示范
  國家有關部門在政策、項目和資金上繼續(xù)支持和組織實施300MW及以上火電機組的煙氣脫硫完善化技術示范和引進技術再創(chuàng)新，重點解決工藝設計、設備成套和運行規(guī)范化等問題，提高脫硫設施工程建設質(zhì)量和運行管理水平。通過示范使脫硫工程技術達到國際先進水平，形成具有自主知識產(chǎn)權的工藝技術。
    開展脫硫石膏等脫硫副產(chǎn)物工業(yè)化利用途徑的研究和示范：開展氨法，活性焦法和其他資源回收型脫硫新技術的工業(yè)性研究，積極爭取利用環(huán)保專項資金、國債等資金渠道支持進行新技術示范。